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湖南法治報(bào)訊(通訊員 王汝福 陳飛榮)前不久，2023年全省公眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)(綜治民調(diào))公布，衡南縣總體評(píng)價(jià)得分排名全市第二、全省前列，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)入全市前十。而在此前公布的2023年度全省平安建設(shè)考核評(píng)估情況中，衡南縣被評(píng)為“全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣市區(qū)”。至此，該縣已連續(xù)5年獲評(píng)全省信訪工作示范縣、全省平安縣。

近年來，衡南縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決扛牢“保一方平安”政治責(zé)任，繪就了基層善治好“楓”景。2023年，全縣刑事、治安警情同比分別下降25.44%、65.94%;“屋場(chǎng)懇談會(huì)”經(jīng)驗(yàn)被中央政法委“長(zhǎng)安評(píng)論”推介，成功入選“全省楓橋式工作法”;推動(dòng)“四下基層”與屋場(chǎng)懇談會(huì)緊密結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)被省委改革辦《湖南改革》推介，并獲省領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。

夯實(shí)基石，齊抓共管護(hù)平安

平安建設(shè)齊抓共管是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

為推動(dòng)平安建設(shè)齊抓共管，提升人民群眾安全感和幸福感，衡南縣從抓頂層推動(dòng)著手，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任制，壓實(shí)黨委主體責(zé)任和黨委書記“第一責(zé)任”?？h委常態(tài)化調(diào)度、及時(shí)研究解決制約平安建設(shè)工作難題，用“穩(wěn)定第一責(zé)任”保障“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”。

在平安建設(shè)過程中，各級(jí)政府、各相關(guān)部門以及社會(huì)各界需要共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。通過上下聯(lián)動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，從而避免工作中的重復(fù)和浪費(fèi)，提高工作效率。該縣不斷健全“三級(jí)書記帶頭抓、平安辦牽頭抓、各方協(xié)同合力抓”的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立平安辦，構(gòu)建形成橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)基層治理網(wǎng)絡(luò)。

為加強(qiáng)部門間合作、優(yōu)化資源配置、提高治理效率以及增強(qiáng)整體效能，該縣還注重抓橫向互動(dòng)，牢固樹立全縣平安建設(shè)“一盤棋”思想，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管平安”的主體責(zé)任，把平安建設(shè)延伸到社會(huì)各領(lǐng)域、各層面，最大限度把矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層。

打造品牌，化解矛盾促平安

屋場(chǎng)懇談會(huì)是衡南縣基層治理的一個(gè)響亮品牌。作為一種獨(dú)特的基層社會(huì)治理形式，其在打造平安建設(shè)品牌方面也扮演著至關(guān)重要的角色。

為深化內(nèi)涵推進(jìn)“懇談”，該縣持續(xù)創(chuàng)新“屋場(chǎng)懇談會(huì)+平安建設(shè)”“屋場(chǎng)懇談會(huì)+信訪維穩(wěn)”等模式，廣泛開展“機(jī)關(guān)懇談”“校園懇談”“車間懇談”，充分發(fā)揮2053個(gè)屋場(chǎng)黨小組的“前哨”和“探頭”作用，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控和基層社會(huì)治理。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部與群眾同坐一條凳、同喝一壺茶，面對(duì)面地交流，使得政策能夠在群眾家門口進(jìn)行宣講。這種形式的宣講不僅提高了政策的透明度，也增強(qiáng)了群眾對(duì)政策的認(rèn)知度和接受度，進(jìn)而確保政策能夠得到有效的執(zhí)行。

“通過這個(gè)屋場(chǎng)懇談會(huì)，在家門口就幫我把矛盾化解了，你們辛苦了。”衡南縣廣大政法干警通過召開屋場(chǎng)懇談會(huì)，將矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)搬到群眾家門口，及時(shí)、依法、就地解決群眾的實(shí)際困難，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。為推動(dòng)矛盾在基層化解，該縣整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、聯(lián)村民警、司法人員、村組干部、農(nóng)村鄉(xiāng)賢等力量，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛就地化解。同時(shí)，發(fā)揮群眾熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚獾膬?yōu)勢(shì)，在懇談中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)防和減少案(事)件發(fā)生。

為突出“懇談”實(shí)效，該縣對(duì)群眾反映的意見和建議，特別是風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，建立臺(tái)賬，壓實(shí)責(zé)任，跟進(jìn)督辦。2023年以來，全縣共召開7579場(chǎng)屋場(chǎng)懇談會(huì)，收集意見建議3188條，匯總各類問題3593個(gè)，已解決問題個(gè)數(shù)2971個(gè)。其中，涉及平安建設(shè)類(警務(wù)類風(fēng)險(xiǎn))意見建議220余條，通過群眾提供線索破案20余起。

精準(zhǔn)施策，形成合力保平安

在平安建設(shè)中，源頭化解具有重要的意義，它體現(xiàn)了預(yù)防為主的工作理念。通過加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，能夠在問題擴(kuò)大化之前采取有效措施，避免矛盾沖突的升級(jí)。衡南縣堅(jiān)持“有理推定、有錯(cuò)推定、有解推定、有法推定”工作法，建立健全“書記抓信訪”機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下訪接訪，大力推行信訪法治化試點(diǎn)，及時(shí)妥善處理群眾合理合法訴求，理順群眾情緒。

平安建設(shè)不僅僅是政府的責(zé)任，更是全社會(huì)共同的任務(wù)。只有全民參與，形成強(qiáng)大的合力，才能共同推動(dòng)平安建設(shè)工作的深入開展，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。該縣扎實(shí)開展“五無”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))及平安學(xué)校、平安醫(yī)院等平安創(chuàng)建活動(dòng)，組建“衡南義警”隊(duì)伍，組織群眾學(xué)習(xí)鄰里守望、“六無一好”等平安創(chuàng)建知識(shí)，群眾知曉度進(jìn)一步提高，參與平安創(chuàng)建的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

為提升對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，衡南縣縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉毒、電詐、性侵未成年人等突出違法犯罪行為。2023年，全縣電詐案件呈現(xiàn)“三降兩升”(發(fā)案數(shù)、群眾受騙損失、涉“兩卡”線索數(shù)均同比下降;破案率、涉詐人員打擊處理數(shù)同比上升)良好態(tài)勢(shì);性侵未成年人案件同比下降23.07%，連續(xù)三年呈下降趨勢(shì);禁毒績(jī)效考核排名全市前列、禁毒民調(diào)成績(jī)大幅提升，群眾獲得感、幸福感、安全感越來越強(qiáng)。

基層穩(wěn)則大局穩(wěn)，百姓安則社會(huì)安。衡南縣以化解矛盾糾紛為突破口，以構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái)為工作重心，以依靠群眾力量為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這里得以扎根生長(zhǎng)、展現(xiàn)獨(dú)特魅力，交出了一份令人民滿意的“平安答卷”。

作者：王汝福 陳飛榮

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)